Домовые книги очень долгое время были практически единственным и наиболее важным источником данных о “прописанных” жильцах, причем это касалось как частных домов, так и многоквартирных. И если к концу XX века для квартир домовые книги отменили (заменив на специальные картотеки), то прежний порядок вещей для частных домов оставался прежним вплоть до 2018 года. В переходной период велись одновременно и домовые книги, и электронные базы данных (и, как это часто бывает, возникала масса ситуаций, когда данные расходятся, несмотря на довольно строго регламентированный порядок внесения изменений). При всем этом даже с полным упразднением домовых книг, в определенной ситуации у вас могут запросить выписку из нее (и ситуации эти, в отличии от документа, атавизмом не стали: это процесс оформления ипотеки, получение различных выплат и получение льгот). Как же быть и где можно получить выписку из домовой книги? Разберемся вместе.
Кто, когда и кого регистрировал?
Когда требуется выписка из домовой книги, многое зависит от года, за который нужна информация. Так как процесс усложняется тем, что в разное время регистрацией граждан по месту жительства занимались разные организации (иногда — одновременно), и куда именно следует подавать запрос — может быть не так однозначно.
- 2012-2018
В этот период действовал “Административный регламент предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации” №228. Согласно него, отмечать регистрацию (в домовой книге и в паспорте) могли ФМС, “паспортный стол” и даже уполномоченные представители ТСЖ. Они же могли сделать и предоставить требуемую выписку. - 2018 — по настоящее время
Сейчас действует административный регламент МВД №984 от 31.12.2017 (соответственно, вступивший в действие 1.01.2018), в котором во всех вопросах новых регистраций о домовых книгах речи нет совсем, и упразднены были не только домовые книги, но и поквартирные карточки многоквартирных жилых домов. В каком-то смысле процессы стали сложнее, а в каком-то — намного проще (в частности проще для тех, кому необходимо оформить новую регистрацию). Теперь все делается в одном месте: именно выполняет услугу регистрации только МВД, при этом приходить в отделение полиции не нужно — обращаться следует через любое отделение МФЦ.
И если с домовыми книгами все более-менее, но понятно: если вы были собственником частного дома — книга осталась у вас на руках. А вот у жителей квартир возникало довольно много вопросов: поквартирные карточки в УК или ТСЖ упразднены, как и их полномочия по выдаче справок и выписок. К слову, МВД тоже не обладает правом предоставления выписок (хотя делать новые регистрации — может).
Третий момент: выписку из домовой книги с актуальным перечнем прописанных в квартире или доме лиц, если данные нужны на дату позднее 31 января 2017 года — невозможно, так как домовые книги больше не велись.
Как получить домовую книгу на частный дом?
Начиная с 2018 года это невозможно, так как административный регламент ФМС №228 утратил свою силу с 1 января 2018 года, а новый документ, пришедший на его замену, исключает заведение новых домовых книг и внесение в них данных. Если вы построили дом и вам необходимо получить прописку, то обращаться следует в МФЦ, через который будет направлено обращение в МВД (на сегодня это единственный орган, производящий учет граждан по месту регистрации).
Что есть в домовой книге и выписке?
Все мы привыкли, что книга служит лишь для “прописки”, однако в ней множество крайне важных сведений — стандартные ФИО, наличие детей (при наличии детей до 14 лет возрастом — их ФИО и место рождения тоже), дату рождения, отметки о воинском учете, паспортные данные, и, соответственно, сведения о постановке / снятии с учета по месту жительства (которое в конкретный момент времени может быть только одно: для “прописки” в новом доме или квартире необходимо “сняться” с учета в предыдущей).
Стоит отметить, что в более ранних версиях книг и соответствующего законодательства данные указывались более обширные: цель регистрации, национальность, откуда человек приехал и чем занимается, его профессия. Поэтому довольно часто выписки из старых домовых книг используются в том числе для поиска и подтверждения национальности.
Где могут помочь данные из домовых книг?
Сведения из прошлого помогают решить целый комплекс проблем и задач в настоящем, и помогают порой в довольно глобальных вопросах в жизни, таких как недвижимое имущество или гражданство (для которых решающее значение будет иметь возможность получить расширенную выписку из домовой книги). К примеру:
- Данные о прописке
“Поднять” сведения о прописанных в доме или квартире людях, их количестве и прочих сведениях о проживавших. - Получение иностранного гражданства
Записи о национальной принадлежности могут служить подтверждающим документом, позволяющим в том числе подавать заявление на присвоение гражданства “по праву крови” — если окажется, что ваши бабушка или дедушка были по национальности представителями других стран. - Получение российского гражданства
Архивная выписка позволяет подтвердить иностранцам, желающим приобрести российское гражданство, что ранее они или их предки проживали на территории РФ или СССР. - Поиск информации о родословной и семейной истории
Именно по архивным выпискам часто можно восстановить множество важных сведений как о конкретном человеке, так и о членах его семьи, что значительно помогает в восстановлении родословной и дает много “зацепок” для дальнейших поисков. - Подтверждение права собственности
Помимо прочего, иногда могут возникнуть ситуации в судебном процессе, когда требуется доказать время или место проживания. Очень яркий пример — статья 234 ГК РФ “Приобретательная давность”. Она гласит, что если лицо, не являющееся собственником недвижимого имущества, на протяжении 15 лет и более владеет им, как собственным (проживает), то он приобретает права собственника. Помимо этого, к своему сроку владения можно прибавить срок проживания лица, чьим правопреемником вы являетесь (например, воспользовались правом на наследство). И архивные выписки в таких делах порой имеют решающее значение.
Нужна выписка из домовой книги — как же быть?
Требовать от вас выписку из домовой книги, если идет речь о запрашиваемом периоде позже 2018 года, никто не вправе. Только за период ранее 2018-го, так как уже с первого января все ведение записей приостановлено, услуга по внесению сведений именно в домовые книги никем больше не оказывалась.
Однако если речь идет о данных от 2017 года и ранее, то важно использовать верную терминологию, которая станет поистине волшебной палочкой. Нужно просить архивную выписку, так как старые домовые книги и картотеки переданы в архив (а вот как получить архивную выписку из домовой книги — вопрос гораздо более обширный). Чаще всего приходится обращаться именно в архивы или прибегать к помощи бюро, работающих с архивами “под ключ” (как раз именно работа через бюро Фарбер помогает решить вопрос, когда нужно получить выписку из домовой книги удаленно).
Возникает вопрос — “куда бежать”? Куда направлять свои заявления и запросы? В этом состоит основная сложность, потому что универсальный ответ вам не даст никто — домовая книга может до сих пор храниться просто дома у владельца частного домостроения (в этом случае, если владелец приедет с этой книгой в МФЦ, то вам сделают выписку на месте), а может — в архиве. Однако же видов архивов и их отделений — большое множество, и без знания архивного дела и порядков разобраться будет непросто. Для отдаленного от этой сферы человека порой проще подстраховаться и направить обращение во все городские архивы. Сроки ответа у каждого архива индивидуальны — где-то вам ответят за несколько дней, а где-то — за месяц. Точные границы законом не установлены.
Если все сведения, которые вам требуются — это только состав прописанных в доме/квартире, то можно их получить через другие документы, не обязательно именно архивная выписка. К примеру:
- Ордер на жилое помещение (или его копия)
- Справка о составе семьи
- Справка об отсутствии задолженности по коммунальным услугам
- В некоторых городах до сих пор выдают справку о регистрации
Кому выдают архивные выписки?
Вне зависимости от того, обращаетесь вы напрямую или через посредника, архивы не выдают справки, выписки и прочие данные о физических лицах всем. Запрашивать информацию имеют право только кровные родственники, и к заявлению требуется прилагать подтверждающие документы — например, свидетельство о рождении или праве на наследство. Если информация нужна, скажем, о бабушке, а вы — внук, то потребуются два свидетельства: ваше — доказывающее, что вы — сын своей матери, и свидетельство мамы — доказывающее, что она — дочь вашей бабушки. Исключение — лишь сведения, превысившие возраст 75 лет (после этого разрешается доступ неограниченного круга лиц).